En las últimas semanas, el Congreso ha registrado avances significativos en diversos proyectos de ley que impactan directamente el desarrollo productivo, la competitividad y el entorno regulatorio del país. Desde SOFOFA, seguimos con atención estas iniciativas y hemos participado activamente con propuestas que buscan promover una regulación eficiente, moderna y coherente con los desafíos actuales del empleo, la inversión y el crecimiento económico.
A continuación, compartimos una actualización sobre tres proyectos relevantes: Permisos Sectoriales, Sala Cuna y reforma al SERNAC, junto con la visión del gremio frente a cada uno de ellos.
1. Proyecto de ley de Permisos Sectoriales (Boletín 16.566-03)
- Estado: Iniciativa fue despachada a tercer trámite tras ser aprobada por la Sala del Senado.
- Postura: El proyecto apunta a establecer un sistema de permisos sectoriales con mayores niveles de coordinación, trazabilidad y certeza. Su avance podría contribuir a mejorar la eficiencia regulatoria, disminuir la burocracia, e impulsar la ejecución oportuna de iniciativas productivas. El proyecto fue objeto de modificaciones importantes en su paso por las Comisiones de Economía y Hacienda del Senado, destacando la invariabilidad regulatoria de los permisos asociada a la obtención de una RCA, la incorporación del riesgo como un criterio a considerar para autorizar proyectos o actividades, la ampliación de las técnicas habilitantes a todas las autorizaciones, el establecimiento de incentivo al cumplimiento en los PMG y CDC, entre otros aspectos muy positivos.Dado el pronto despacho a ley de la iniciativa, es deseable una implementación clara, rápida y eficiente.
2. Proyecto de ley Sala Cuna (Boletín 14.782-13)
- Estado: En primer trámite constitucional, análisis en la Comisión de Trabajo del Senado.
- Observaciones: SOFOFA valora el objetivo de ampliar el acceso a cuidados infantiles de padres y madres trabajadoras. No obstante, esta política no puede analizarse de forma aislada. La acumulación de nuevas obligaciones laborales (reforma previsional, reducción de jornada, alza del salario mínimo, entre otras) ya presiona la competitividad laboral. Incorporar una cotización adicional del 0,2% sin análisis integral puede afectar la formalización y la contratación, especialmente de mujeres, quienes enfrentan mayores barreras de acceso al empleo formal. SOFOFA expuso ante la Comisión sugiriendo revisar tres alternativas de financiamiento.
3. Proyecto de Ley SERNAC (Boletín 16.271-03)
- Estado: En primer trámite constitucional. Fue despachado en marzo por la Comisión de Economía, por lo que actualmente se encuentra a la espera de ser estudiado en la Comisión de Hacienda.
- Observaciones: Contiene disposiciones que implican el ejercicio de funciones jurisdiccionales, que corresponden únicamente al Poder Judicial, por lo que podrían ser inconstitucionales. Además, a juicio de SOFOFA, el proyecto de ley otorga una acumulación excesiva de atribuciones en el Sernac, ausencia de imparcialidad y otorga insuficientes garantías a su gobierno corporativo. Entre las propuestas presentadas por nuestro gremio se encuentra la obligatoriedad de que los consumidores deban presentar un reclamo primero en esta instancia, antes de tener que acudir al Sernac. Por lo tanto, el proyecto requiere un análisis técnico-jurídico riguroso de sus efectos en la institucionalidad y en la actividad económica. Finalmente, valoramos y nos parece un avance en la dirección correcta las nuevas facultades del Sernac relativas al comercio informal.